2020年生产安全事故应急预案,2022年生产安全事故应急条例全文

法律法规 (24) 2023-11-25 07:00:12

2022年制造关键性事故紧急法规概要

2020年生产安全事故应急预案,2022年生产安全事故应急条例全文插图

(2018年12月5日中华人民共和国政府国务院第33次常务会议通过 2019年2月17日中华人民共和国政府中华人民共和国政府国务院令第708号发布 自2019年4月1日起施行)

第一章 总则

第一条 为了规范制造关键性事故紧急组织机构工作,保障人民群众生命和财产安全可靠,根据《中华人民共和国政府安全可靠制造法》和《中华人民共和国政府突发事件应对法》,制订本法规。

第二条 本法规适用于于制造关键性事故紧急组织机构工作;法律、行政法规另有明确规定的,适用于其明确规定。

第三条 中华人民共和国政府国务院统一领导全国的制造关键性事故紧急组织机构工作,市级以内地方性上海市人民政府统一领导本区划内的制造关键性事故紧急组织机构工作。制造关键性事故紧急组织机构工作涉及两个以内区划的,由相关区划协力的上二级上海市人民政府负责管理,或是由各相关区划的上二级上海市人民政府协力负责管理。

市级以内上海市人民政府紧急管理职能部门和其它对相关金融行业、应用领域的安全可靠制造组织机构工作实施市场监管的职能部门(以下统称应负安全可靠制造市场监管职能的职能部门)在各自职能范围内,做好相关金融行业、应用领域的制造关键性事故紧急组织机构工作。

市级以内上海市人民政府紧急管理职能部门辅导、协调该级上海市人民政府其它应负安全可靠制造市场监管职能的职能部门和下级上海市人民政府的制造关键性事故紧急组织机构工作。

乡、镇上海市人民政府和市中区联络处等地方性上海市人民政府出动国家机关应协助上级上海市人民政府相关职能部门司法国家机关履行制造关键性事故紧急组织机构工作职能。

第四条 制造经营方式基层单位应加强制造关键性事故紧急组织机构工作,创建、健全制造关键性事故紧急组织机构工作责任制,其主要负责管理人对本基层单位的制造关键性事故紧急组织机构工作全面负责管理。

第二章 紧急准备

第五条 市级以内上海市人民政府及其应负安全可靠制造市场监管职能的职能部门和乡、镇上海市人民政府和市中区联络处等地方性上海市人民政府出动国家机关,应特别针对可能出现的制造关键性事故的特点和危害性,展开信用风险识别和评估结果,制订相应的制造关键性事故紧急搜救应急,并司法国家机关向社会风气发布。

制造经营方式基层单位应特别针对本基层单位可能出现的制造关键性事故的特点和危害性,展开信用风险识别和评估结果,制订相应的制造关键性事故紧急搜救应急,并向本基层单位从业相关人员发布。

第六条 制造关键性事故紧急搜救应急应符合相关法律、法规、法规和标准的明确规定,具有科学性、特别针对性和可操作性,明确明确规定紧急组织机构体系、职能分工和紧急搜救程序和措施。

有下列情况之一的,制造关键性事故紧急搜救应急制订基层单位应及时修改相关应急:

(一)制订应急所依据的法律、法规、法规、标准出现关键性变动;

(二)紧急指挥机构及其职能出现调整;

(三)安全可靠制造面临的信用风险出现关键性变动;

(四)重要紧急资源出现关键性变动;

(五)在应急演习或是紧急搜救中发现需要修改应急的关键性问题;

(六)其它应修改的情况。

第七条 市级以内上海市人民政府应负安全可靠制造市场监管职能的职能部门应将其制订的制造关键性事故紧急搜救应急上报该级上海市人民政府登记;脆弱品贵重物品、脆弱脆弱品等脆弱品的制造、经营方式、存储、货物运输基层单位,矿区、合金炼钢、卫星城卫星城轨道营运、建筑工程基层单位,和饭店、大型商场、大排档、旅游观光风景区等相关人员稀疏娱乐场所经营方式基层单位,应将其制订的制造关键性事故紧急搜救应急按照国家相关明确规定上报市级以内上海市人民政府应负安全可靠制造市场监管职能的职能部门登记,并司法国家机关向社会风气发布。

第八条 市级以内地方性上海市人民政府和市级以内上海市人民政府应负安全可靠制造市场监管职能的职能部门,乡、镇上海市人民政府和市中区联络处等地方性上海市人民政府出动国家机关,应至少每2年组织机构1次制造关键性事故紧急搜救应急演习。

脆弱品贵重物品、脆弱脆弱品等脆弱品的制造、经营方式、存储、货物运输基层单位,矿区、合金炼钢、卫星城卫星城轨道营运、建筑工程基层单位,和饭店、大型商场、大排档、旅游观光风景区等相关人员稀疏娱乐场所经营方式基层单位,应至少每半年组织机构1次制造关键性事故紧急搜救应急演习,并将演习情况上报所在地市级以内地方性上海市人民政府应负安全可靠制造市场监管职能的职能部门。

市级以内地方性上海市人民政府应负安全可靠制造市场监管职能的职能部门应对本区划内前款明确规定的重点制造经营方式基层单位的制造关键性事故紧急搜救应急演习展开抽查;发现演习不符合要求的,应责令限期改正。

第九条 市级以内上海市人民政府应加强对制造关键性事故紧急搜救各队建设的统一规划、组织机构和辅导。

市级以内上海市人民政府应负安全可靠制造市场监管职能的职能部门根据制造关键性事故紧急组织机构工作的实际需要,在重点金融行业、应用领域单独创建或是依托有条件的制造经营方式基层单位、社会风气组织机构协力创建紧急搜救各队。

国家鼓励和支持制造经营方式基层单位和其它社会风气力量创建提供社会风气化紧急搜救服务的紧急搜救各队。

第十条 脆弱品贵重物品、脆弱脆弱品等脆弱品的制造、经营方式、存储、货物运输基层单位,矿区、合金炼钢、卫星城卫星城轨道营运、建筑工程基层单位,和饭店、大型商场、大排档、旅游观光风景区等相关人员稀疏娱乐场所经营方式基层单位,应创建紧急搜救各队;其中,小型企业或是微型企业等规模较细的制造经营方式基层单位,可以不创建紧急搜救各队,但应指定全职的紧急搜救相关人员,并且可以与邻近的紧急搜救各队签订紧急搜救协议。

工业园区、开发区等产业聚集区域内的制造经营方式基层单位,可以联合创建紧急搜救各队。

第十一条 紧急搜救各队的紧急搜救相关人员应具备必要性的专业知识、技能、身体素质和心理素质。

紧急搜救各队创建基层单位或是全职紧急搜救相关人员所在基层单位应按照国家相关明确规定对紧急搜救相关人员展开专业培训;紧急搜救相关人员经专业培训合格后,方可参加紧急搜救组织机构工作。

紧急搜救各队应配备必要性的紧急搜救装备和物资,并定期组织机构训练。

第十二条 制造经营方式基层单位应及时将本基层单位紧急搜救各队创建情况按照国家相关明确规定上报市级以内上海市人民政府应负安全可靠制造市场监管职能的职能部门,并司法国家机关向社会风气发布。

市级以内上海市人民政府应负安全可靠制造市场监管职能的职能部门应定期将本金融行业、本应用领域的紧急搜救各队创建情况上报该级上海市人民政府,并司法国家机关向社会风气发布。

第十三条 市级以内地方性上海市人民政府应根据本区划内可能出现的制造关键性事故的特点和危害性,储备必要性的紧急搜救装备和物资,并及时更新和补充。

脆弱品贵重物品、脆弱脆弱品等脆弱品的制造、经营方式、存储、货物运输基层单位,矿区、合金炼钢、卫星城卫星城轨道营运、建筑工程基层单位,和饭店、大型商场、大排档、旅游观光风景区等相关人员稀疏娱乐场所经营方式基层单位,应根据本基层单位可能出现的制造关键性事故的特点和危害性,配备必要性的灭火、排水、通风和脆弱品稀释、掩埋、收集等紧急搜救器材、设备和物资,并展开经常性维护、保养,保证正常运转。

第十四条 下列基层单位应创建紧急值班制度,配备紧急值班相关人员:

(一)市级以内上海市人民政府及其应负安全可靠制造市场监管职能的职能部门;

(二)脆弱品的制造、经营方式、存储、货物运输基层单位和矿区、合金炼钢、卫星城卫星城轨道营运、建筑工程基层单位;

(三)紧急搜救各队。

规模较大、脆弱性较高的脆弱品贵重物品、脆弱脆弱品等脆弱品的制造、经营方式、存储、货物运输基层单位应成立紧急处置技术组,实行24小时紧急值班。

第十五条 制造经营方式基层单位应对从业相关人员展开紧急教育和专业培训,保证从业相关人员具备必要性的紧急知识,掌握信用风险防范技能和事故紧急措施。

第十六条 中华人民共和国政府国务院应负安全可靠制造市场监管职能的职能部门应按照国家相关明确规定创建制造关键性事故紧急搜救信息系统,并采取有效措施,实现数据互联互通、信息共享。

制造经营方式基层单位可以通过制造关键性事故紧急搜救信息系统办理制造关键性事故紧急搜救应急登记手续,上报紧急搜救应急演习情况和紧急搜救各队建设情况;但司法国家机关需要保密的除外。

第三章 紧急搜救

第十七条 出现制造关键性事故后,制造经营方式基层单位应立即启动制造关键性事故紧急搜救应急,采取下列一项或是多项紧急搜救措施,并按照国家相关明确规定报告事故情况:

(一)迅速控制脆弱源,组织机构抢救遇险相关人员;

(二)根据事故危害性程度,组织机构现场相关人员撤离或是采取可能的紧急措施后撤离;

(三)及时通知可能受到事故影响的基层单位和相关人员;

(四)采取必要性措施,防止事故危害性扩大和次生、衍生灾害出现;

(五)根据需要请求邻近的紧急搜救各队参加搜救,并向参加搜救的紧急搜救各队提供相关技术资料、信息和处置方法;

(六)维护事故现场秩序,保护事故现场和相关证据;

(七)法律、法规明确规定的其它紧急搜救措施。

第十八条 相关地方性上海市人民政府及其职能部门接到制造关键性事故报告后,应按照国家相关明确规定上报事故情况,启动相应的制造关键性事故紧急搜救应急,并按照紧急搜救应急的明确规定采取下列一项或是多项紧急搜救措施:

(一)组织机构抢救遇险相关人员,救治受伤相关人员,研判事故发展趋势和可能造成的危害性;

(二)通知可能受到事故影响的基层单位和相关人员,隔离事故现场,划定警戒区域,疏散受到威胁的相关人员,实施交通管制;

(三)采取必要性措施,防止事故危害性扩大和次生、衍生灾害出现,避免或是减少事故对环境造成的危害性;

(四)司法国家机关发布调用和征用紧急资源的决定;

(五)司法国家机关向紧急搜救各队下达搜救命令;

(六)维护事故现场秩序,组织机构安抚遇险相关人员和遇险遇难相关人员亲属;

(七)司法国家机关发布相关事故情况和紧急搜救组织机构工作的信息;

(八)法律、法规明确规定的其它紧急搜救措施。

相关地方性上海市人民政府不能有效控制制造关键性事故的,应及时向上级上海市人民政府报告。上级上海市人民政府应及时采取措施,统一指挥紧急搜救。

第十九条 紧急搜救各队接到相关上海市人民政府及其职能部门的搜救命令或是签有紧急搜救协议的制造经营方式基层单位的搜救请求后,应立即参加制造关键性事故紧急搜救。

紧急搜救各队根据搜救命令参加制造关键性事故紧急搜救所耗费用,由事故责任基层单位承担;事故责任基层单位无力承担的,由相关上海市人民政府协调解决。

第二十条 出现制造关键性事故后,相关上海市人民政府认为有必要性的,可以设立由该级上海市人民政府及其相关职能部门负责管理人、紧急搜救专家、紧急搜救各队负责管理人、事故出现基层单位负责管理人等相关人员组成的紧急搜救现场指挥部,并指定现场指挥部总指挥。

第二十一条 现场指挥部实行总指挥负责管理制,按照该级上海市人民政府的授权组织机构制订并实施制造关键性事故现场紧急搜救方案,协调、指挥相关基层单位和个人参加现场紧急搜救。

参加制造关键性事故现场紧急搜救的基层单位和个人应服从现场指挥部的统一指挥。

第二十二条 在制造关键性事故紧急搜救过程中,发现可能直接危及紧急搜救相关人员生命安全可靠的紧急情况时,现场指挥部或是统一指挥紧急搜救的上海市人民政府应立即采取相应措施消除隐患,降低或是化解信用风险,必要性时可以暂时撤离紧急搜救相关人员。

第二十三条 制造关键性事故出现地上海市人民政府应为紧急搜救相关人员提供必需的后勤保障,并组织机构通信、交通货物运输、医疗卫生、气象、水文、地质、电力、供水等基层单位协助紧急搜救。

第二十四条 现场指挥部或是统一指挥制造关键性事故紧急搜救的上海市人民政府及其相关职能部门应完整、准确地记录紧急搜救的重要事项,妥善保存相关原始资料和证据。

第二十五条 制造关键性事故的威胁和危害性得到控制或是消除后,相关上海市人民政府应决定停止执行依照本法规和相关法律、法规采取的全部或是部分紧急搜救措施。

第二十六条 相关上海市人民政府及其职能部门根据制造关键性事故紧急搜救需要司法国家机关调用和征用的财产,在使用完毕或是紧急搜救结束后,应及时归还。财产被调用、征用或是调用、征用后毁损、灭失的,相关上海市人民政府及其职能部门应按照国家相关明确规定给予补偿。

第二十七条 按照国家相关明确规定成立的制造关键性事故调查组应对紧急搜救组织机构工作展开评估结果,并在事故调查报告中作出评估结果结论。

第二十八条 市级以内地方性上海市人民政府应按照国家相关明确规定,对在制造关键性事故紧急搜救中伤亡的相关人员及时给予救治和抚恤;符合烈士评定条件的,按照国家相关明确规定评定为烈士。

第四章 法律责任

第二十九条 地方性各级上海市人民政府和市中区联络处等地方性上海市人民政府出动国家机关和市级以内上海市人民政府相关职能部门违反本法规明确规定的,由其上级行政国家机关责令改正;情节严重的,对直接负责管理的主管相关人员和其它直接责任相关人员司法国家机关给予处分。

第三十条 制造经营方式基层单位未制订制造关键性事故紧急搜救应急、未定期组织机构紧急搜救应急演习、未对从业相关人员展开紧急教育和专业培训,制造经营方式基层单位的主要负责管理人在本基层单位出现制造关键性事故时不立即组织机构抢救的,由市级以内上海市人民政府应负安全可靠制造市场监管职能的职能部门依照《中华人民共和国政府安全可靠制造法》相关明确规定追究法律责任。

第三十一条 制造经营方式基层单位未对紧急搜救器材、设备和物资展开经常性维护、保养,导致出现严重制造关键性事故或是制造关键性事故危害性扩大,或是在本基层单位出现制造关键性事故后未立即采取相应的紧急搜救措施,造成严重后果的,由市级以内上海市人民政府应负安全可靠制造市场监管职能的职能部门依照《中华人民共和国政府突发事件应对法》相关明确规定追究法律责任。

第三十二条 制造经营方式基层单位未将制造关键性事故紧急搜救应急上报登记、未创建紧急值班制度或是配备紧急值班相关人员的,由市级以内上海市人民政府应负安全可靠制造市场监管职能的职能部门责令限期改正;逾期未改正的,处3万元以内5万元以下的罚款,对直接负责管理的主管相关人员和其它直接责任相关人员处1万元以内2万元以下的罚款。

第三十三条 违反本法规明确规定,构成违反治安管理行为的,由公安国家机关司法国家机关给予处罚;构成犯罪的,司法国家机关追究刑事责任。

第五章 附则

第三十四条 存储、使用脆弱品贵重物品、脆弱脆弱品等脆弱品的科研机构、学校、医院等基层单位的关键性事故紧急组织机构工作,参照本法规相关明确规定执行。

第三十五条 本法规自2019年4月1日起施行。

THE END

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