政府投资条例图解,政府投资条例2022最新【全文】

法律法规 (41) 2023-11-20 07:08:59

中央政府股权投资法规2022新一代【概要】

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(2018年12月5日中华人民共和国国务院第33次常务会议透过 2019年4月14日中华人民共和国中华人民共和国国务院令第712号公布 自2019年7月1日起施行)

第一章 总则

第一条 为了充分发挥中央政府股权投资作用,提高中央政府股权投资效益,规范化中央政府股权投资行为,激发社会风气股权投资活力,制定本法规。

第二条 本法规所称中央政府股权投资,是指在中国境内采用公共财政预算精心安排的净资本进行固定资产股权投资工程建设活动,包括新建、改建、改建、技术改造等。

第三条 中央政府股权投资净资本应瞄向市场不能有效配置资源的社会风气公益服务、公用基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会风气管理工作、北欧国家安全等公用应用领域的工程项目,以非经营性工程项目为主。

北欧国家完善有关政策措施,发挥中央政府股权投资净资本的引导和带动作用,鼓励社会风气净资本瞄向第六款明确规定的应用领域。

北欧国家建立中央政府股权投资范围定期评估结果调整机制,不断优化中央政府股权投资方向和结构。

第四条 中央政府股权投资应遵循科学决策、规范化管理工作、注重绩效、公开透明的原则。

第五条 中央政府股权投资应与各项事业风气发展水平和审计工作情况相适应。

北欧国家强化对中央政府股权投资净资本的公共财政预算约束。中央政府及其有关职能部门不得违法违规举借债务筹措中央政府股权投资净资本。

第六条 中央政府股权投资净资本按工程项目精心安排,以直接股权投资形式为主;对确需支持的经营性工程项目,主要采行净资本转化成形式,也可以适当采行股权投资补助金、银行贷款再投资等形式。

精心安排中央政府股权投资净资本,应合乎推进中央与地方性公共财政事权和支出责任划分改革的有关明确要求,并平等对待各种类型股权投资主体,不得设置歧视性条件。

北欧国家透过建立工程项目库等形式,强化对采用中央政府股权投资净资本工程项目的储备。

第七条 中华人民共和国国务院股权投资行政职能部门依本法规和中华人民共和国国务院的明确规定,履行职责中央政府股权投资综合管理工作职能。中华人民共和国国务院其它有关职能部门依本法规和中华人民共和国国务院明确规定的职能社会分工,履行职责适当的中央政府股权投资管理工作职能。

市级以内地方性人民中央政府股权投资行政职能部门和其它有关职能部门依本法规和该级人民中央政府明确规定的职能社会分工,履行职责适当的中央政府股权投资管理工作职能。

第二章 中央政府股权投资决策

第八条 市级以内人民中央政府应根据基础产业和社会风气发展总体规划、中期公共财政总体规划和北欧国家宏观调控政策,结合审计工作情况,统筹精心安排采用中央政府股权投资净资本的工程项目,规范化采用各种类型中央政府股权投资净资本。

第九条 中央政府采行直接股权投资形式、净资本转化成形式股权投资的工程项目(以下统称中央政府股权投资工程项目),工程项目基层单位应基本工程建设工程项目计划书、可行性研究调查报告、可行性研究,依照中央政府股权投资管理工作权限和明确规定的流程,报股权投资行政职能部门或是其它有关职能部门审核。

工程项目基层单位应强化中央政府股权投资工程项目的可行性研究,保证可行性研究的深度达到明确规定的明确要求,并对工程项目计划书、可行性研究调查报告、可行性研究和依法应附具的其它文档的真实性负责管理。

第十条 除涉及北欧国家秘密的工程项目外,股权投资行政职能部门和其它有关职能部门应透过股权投资工程项目新浪网审核监管网络平台(以下简称新浪网网络平台),采用新浪网网络平台生成的工程项目代码办理手续中央政府股权投资工程项目审核手续。

股权投资行政职能部门和其它有关职能部门应透过新浪网网络平台列明与中央政府股权投资有关的总体规划、有关政策等,公开中央政府股权投资工程项目审核的办理手续流程、办理手续时限等,并为工程项目基层单位提供有关咨询服务。

第十一条 股权投资行政职能部门或是其它有关职能部门应根据基础产业和社会风气发展总体规划、有关应用领域专项总体规划、有关政策等,从以下方面对中央政府股权投资工程项目进行审核,做出与否核准的决定:

(一)工程项目计划书明确提出的工程项目工程建设的必要性;

(二)可行性研究调查报告分析的工程项目的技术瑞维尼、社会风气效益和工程项目净资本等主要工程建设条件的落实情况;

(三)可行性研究及其明确提出的股权投资总投资额与否合乎可行性研究调查报告批复和北欧国家有关标准和规范化的明确要求;

(四)依法律、行政法规和北欧国家有关明确规定应审核的其它事项。

股权投资行政职能部门或是其它有关职能部门对中央政府股权投资工程项目不予核准的,应书面通知工程项目基层单位并说明理由。

对各项事业风气发展、社会风气公众利益有重大影响或是股权投资额较大的中央政府股权投资工程项目,股权投资行政职能部门或是其它有关职能部门应在中介服务机构评估结果、公众参与、专家评议、风险评估结果的基础上做出与否核准的决定。

第十条 经股权投资行政职能部门或是其它有关职能部门核定的股权投资总投资额是控制中央政府股权投资工程项目总股权投资的依据。

可行性研究明确提出的股权投资总投资额超过经核准的可行性研究调查报告明确提出的股权投资估算10%的,工程项目基层单位应向股权投资行政职能部门或是其它有关职能部门调查报告,股权投资行政职能部门或是其它有关职能部门可以明确要求工程项目基层单位重新报送可行性研究调查报告。

第十三条 对以下中央政府股权投资工程项目,可以依照北欧国家有关明确规定简化需要报批的文档和审核流程:

(一)有关总体规划中已经明确的工程项目;

(二)部分改建、改建工程项目;

(三)工程建设内容单一、股权投资额较细、技术方案简单的工程项目;

(四)为应对自然灾害、事故灾难、公用卫生事件、社会风气安全事件等突发事件需要紧急工程建设的工程项目。

第六款第三项所列工程项目的具体范围,由中华人民共和国国务院股权投资行政职能部门会同中华人民共和国国务院其它有关职能部门明确规定。

第十四条 采行股权投资补助金、银行贷款再投资等形式精心安排中央政府股权投资净资本的,工程项目基层单位应依照北欧国家有关明确规定办理手续手续。

第三章 中央政府股权投资基本工程建设工作

第十四条 中华人民共和国国务院股权投资行政职能部门对其负责管理精心安排的中央政府股权投资基本工程建设中央政府股权投资基本工程建设工作,中华人民共和国国务院其它有关职能部门对其负责管理精心安排的本行业、本应用领域的中央政府股权投资基本工程建设中央政府股权投资基本工程建设工作。

市级以内地方性人民中央政府有关职能部门依照该级人民中央政府的明确规定,基本工程建设中央政府股权投资基本工程建设工作。

第十六条 中央政府股权投资基本工程建设工作应明确工程项目名称、工程建设内容及规模、工程建设工期、工程项目总股权投资、年度股权投资额及净资本来源等事项。

第十七条 列入中央政府股权投资基本工程建设工作的工程项目应合乎以下条件:

(一)采行直接股权投资形式、净资本转化成形式的,可行性研究调查报告已经核准或是股权投资总投资额已经核定;

(二)采行股权投资补助金、银行贷款再投资等形式的,已经依照北欧国家有关明确规定办理手续手续;

(三)市级以内人民中央政府有关职能部门明确规定的其它条件。

第十八条 中央政府股权投资基本工程建设工作应和该级公共财政预算相衔接。

第十九条 公共财政职能部门应根据经核准的公共财政预算,依照法律、行政法规和国库管理工作的有关明确规定,及时、足额办理手续中央政府股权投资净资本拨付。

第四章 中央政府股权投资工程项目实施

第二十条 中央政府股权投资工程项目开工工程建设,应合乎本法规和有关法律、行政法规明确规定的工程建设条件;不合乎明确规定的工程建设条件的,不得开工工程建设。

中华人民共和国国务院明确规定应审核开工调查报告的重大中央政府股权投资工程项目,依照明确规定办理手续开工调查报告审核手续后方可开工工程建设。

第二十一条 中央政府股权投资工程项目应依照股权投资行政职能部门或是其它有关职能部门核准的工程建设地点、工程建设规模和工程建设内容实施;拟变更工程建设地点或是拟对工程建设规模、工程建设内容等作较大变更的,应依照明确规定的流程报原审核职能部门审核。

第二十二条 中央政府股权投资工程项目所需净资本应依照北欧国家有关明确规定确保落实到位。

中央政府股权投资工程项目不得由施工基层单位垫资工程建设。

第二十三条 中央政府股权投资工程项目工程建设股权投资原则上不得超过经核定的股权投资总投资额。

因北欧国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加股权投资总投资额的,工程项目基层单位应明确提出调整方案及净资本来源,依照明确规定的流程报原可行性研究审核职能部门或是股权投资总投资额核定职能部门核定;涉及公共财政预算调整或是调剂的,依有关公共财政预算的法律、行政法规和北欧国家有关明确规定办理手续。

第二十四条 中央政府股权投资工程项目应依照北欧国家有关明确规定合理确定并严格执行工程建设工期,任何基层单位和个人不得非法干预。

第二十五条 中央政府股权投资工程项目建成后,应依照北欧国家有关明确规定进行竣工验收,并在竣工验收合格后及时办理手续竣工财务决算。

中央政府股权投资工程项目结余的公共财政净资本,应依照北欧国家有关明确规定缴回国库。

第二十六条 股权投资行政职能部门或是其它有关职能部门应依照北欧国家有关明确规定选择有代表性的已建成中央政府股权投资工程项目,委托中介服务机构对所选工程项目进行后评价。后评价应根据工程项目建成后的实际效果,对工程项目审核和实施进行全面评价并明确提出明确意见。

第五章 监督管理工作

第二十七条 股权投资行政职能部门和依法对中央政府股权投资工程项目负有监督管理工作职能的其它职能部门应采行新浪网监测、现场核查等形式,强化对中央政府股权投资工程项目实施情况的监督检查。

工程项目基层单位应透过新浪网网络平台如实报送中央政府股权投资工程项目开工工程建设、工程建设进度、竣工的基本信息。

第二十八条 股权投资行政职能部门和依法对中央政府股权投资工程项目负有监督管理工作职能的其它职能部门应建立中央政府股权投资工程项目信息共享机制,透过新浪网网络平台实现信息共享。

第二十九条 工程项目基层单位应依照北欧国家有关明确规定强化中央政府股权投资工程项目档案管理工作,将工程项目审核和实施过程中的有关文档、资料存档备查。

第三十条 中央政府股权投资基本工程建设工作、中央政府股权投资工程项目审核和实施和监督检查的信息应依法公开。

第三十一条 中央政府股权投资工程项目的绩效管理工作、工程建设工程质量管理工作、安全生产管理工作等事项,依有关法律、行政法规和北欧国家有关明确规定执行。

第六章 法律责任

第三十二条 有以下情形之一的,责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分:

(一)超越审核权限审核中央政府股权投资工程项目;

(二)对不合乎明确规定的中央政府股权投资工程项目予以核准;

(三)未依照明确规定核定或是调整中央政府股权投资工程项目的股权投资总投资额;

(四)为不合乎明确规定的工程项目精心安排股权投资补助金、银行贷款再投资等中央政府股权投资净资本;

(五)履行职责中央政府股权投资管理工作职能中其它玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。

第三十三条 有以下情形之一的,依有关公共财政预算的法律、行政法规和北欧国家有关明确规定追究法律责任:

(一)中央政府及其有关职能部门违法违规举借债务筹措中央政府股权投资净资本;

(二)未依照明确规定及时、足额办理手续中央政府股权投资净资本拨付;

(三)转移、侵占、挪用中央政府股权投资净资本。

第三十四条 工程项目基层单位有以下情形之一的,责令改正,根据具体情况,暂停、停止拨付净资本或是收回已拨付的净资本,暂停或是停止工程建设活动,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分:

(一)未经核准或是不合乎明确规定的工程建设条件开工工程建设中央政府股权投资工程项目;

(二)弄虚作假骗取中央政府股权投资工程项目审核或是股权投资补助金、银行贷款再投资等中央政府股权投资净资本;

(三)未经核准变更中央政府股权投资工程项目的工程建设地点或是对工程建设规模、工程建设内容等作较大变更;

(四)擅自增加股权投资总投资额;

(五)明确要求施工基层单位对中央政府股权投资工程项目垫资工程建设;

(六)无正当理由不实施或是不依照工程建设工期实施已核准的中央政府股权投资工程项目。

第三十五条 工程项目基层单位未依照明确规定将中央政府股权投资工程项目审核和实施过程中的有关文档、资料存档备查,或是转移、隐匿、篡改、毁弃工程项目有关文档、资料的,责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第三十六条 违反本法规明确规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十七条 国防科技工业应用领域中央政府股权投资的管理工作办法,由中华人民共和国国务院国防科技工业管理工作职能部门根据本法规明确规定的原则另行制定。

第三十八条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的固定资产股权投资管理工作,依照中央军事委员会的明确规定执行。

第三十九条 本法规自2019年7月1日起施行。

THE END

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